近日,美国商务部(USDOC)发布初步裁定,宣布对从阿尔及利亚进口的碳钢和合金钢线材征收73.33%的初步反补贴税(CVD),该裁定于2026年7月8日正式在《联邦公报》公布,相关公告编号为2026-13784(91 FR 42178),引发全球钢铁贸易领域的广泛关注。据 Yieh.com 等多家专业贸易资讯平台报道,这一税率主要针对阿尔及利亚 SPA 公司(SPA Algerian Qatar Steel,AQS),同时该税率也适用于所有其他涉案的阿尔及利亚碳钢和合金钢线材生产商及出口商。
调查背景:应国内企业申请启动,历时三月出初步裁定
本次反补贴调查的启动源于美国国内线材生产商的申请。2026年4月28日,美国商务部正式宣布对阿尔及利亚碳钢和合金钢线材启动反补贴调查,同年5月1日正式立案。调查期间,美国商务部重点核查了阿尔及利亚相关企业是否存在政府补贴行为,以及该补贴是否对美国国内钢铁产业造成不利影响。经过为期近三个月的调查取证,美国商务部于7月8日作出初步肯定性裁定,认定阿尔及利亚涉案企业生产和出口的碳钢和合金钢线材存在可被抵消的政府补贴,因此决定征收初步反补贴税。
值得注意的是,本次调查的涉案产品为碳钢和合金钢线材,该产品广泛应用于建筑、机械制造、汽车、五金制品等多个领域,是钢铁贸易中的重要品类。调查覆盖的时间范围为2025年1月1日至2025年12月31日,据美国钢铁市场更新网(Steel Market Update)数据显示,2025年阿尔及利亚共向美国出口29,805吨该类线材,但2026年截至裁定发布时,阿尔及利亚未再向美国出口该产品。
税率详情:单一企业适用,涵盖所有涉案出口商
根据美国商务部的初步裁定,本次征收的73.33%初步反补贴税,核心适用对象为阿尔及利亚 SPA 公司(SPA Algerian Qatar Steel),该公司也是本次调查中的唯一强制应诉企业。美国商务部表示,由于 SPA 公司未积极配合调查,且阿尔及利亚政府未按要求提供相关补贴信息,该税率是基于现有事实作出的裁定。
此外,美国商务部明确,73.33%的税率并非仅针对 SPA 公司,而是适用于所有从阿尔及利亚出口至美国的碳钢和合金钢线材生产商及出口商。这意味着,无论阿尔及利亚哪家企业向美国出口该类产品,均需按照这一税率缴纳反补贴税保证金。美国海关与边境保护局(CBP)将根据该裁定,对涉案进口产品暂停清关,并要求进口商缴纳相应比例的现金保证金,以确保后续反补贴税的顺利征收。
行业影响:阿尔及利亚对美出口或进一步萎缩,全球钢铁贸易格局受波及
此次初步裁定的出台,对阿尔及利亚钢铁行业及美阿钢铁贸易将产生直接影响。此前,阿尔及利亚向美国出口的碳钢和合金钢线材规模已呈现下滑趋势,2026年至今无相关出口记录,而73.33%的高额初步反补贴税,将进一步阻断阿尔及利亚该类产品进入美国市场的通道,预计未来阿尔及利亚对美钢铁线材出口将持续处于停滞状态。
从美国国内市场来看,该裁定得到了美国国内线材生产商的支持,他们认为此举能够有效遏制“不公平贸易行为”,保护美国本土钢铁产业的利益,缓解国内企业面临的竞争压力。但也有贸易从业者指出,高额反补贴税可能会导致美国国内相关线材产品价格上涨,进而增加下游建筑、制造等行业的生产成本。
在全球钢铁贸易层面,此次裁定也引发了对贸易保护主义抬头的担忧。近年来,美国针对多国钢铁产品发起反倾销、反补贴调查,频繁出台贸易限制措施,这一趋势可能会破坏全球钢铁贸易的公平竞争环境,引发其他国家的反制措施,进一步加剧全球钢铁贸易的紧张局势。
后续进展:等待最终裁定,企业可提出异议
美国商务部强调,本次裁定为初步裁定,并非最终结果。后续,美国商务部将继续开展调查,收集更多相关证据,并听取涉案企业、行业协会及相关方的意见。按照美国反补贴调查流程,最终裁定预计将在数月内作出,若最终裁定维持初步结论,美国商务部将发布反补贴税令,正式实施相关征税措施;若调查结果发生变化,税率也可能进行调整。
目前,阿尔及利亚相关企业及政府部门尚未对该初步裁定作出公开回应。业内人士表示,涉案企业可在规定时间内针对初步裁定提出异议,提供相关证据证明不存在政府补贴或补贴金额低于裁定标准,以争取更合理的税率。同时,阿尔及利亚政府也可通过双边贸易磋商等方式,与美国沟通协调,化解贸易争端。
本次美国对阿尔及利亚碳钢和合金钢线材征收高额初步反补贴税,是全球钢铁贸易摩擦的又一具体体现。未来,随着调查的推进,相关结果将持续影响美阿贸易关系及全球钢铁市场格局,各方需密切关注后续进展。