2025 年 12 月 3 日,加拿大边境服务署(CBSA)正式公布对碳钢丝和合金钢丝产品的反倾销终裁决定,涉案范围覆盖中国、印度、意大利等 9 个国家及中国台湾地区,这一裁决距今年 4 月 22 日启动调查仅 7 个多月,创下近年来加拿大同类贸易调查的较快审理纪录。根据终裁公告,涉案产品海关编码达 60 余项,涵盖 7217、7229 等税则号下的各类碳钢丝与合金钢丝制品,广泛应用于建筑、机械制造、汽车工业等多个领域。
终裁倾销幅度分化 中国企业面临多重压力
此次终裁结果呈现显著的差异化特征:中国四家应诉企业中,山西榆次远大线材制品有限公司倾销幅度最低,为 42.7%;宁波鑫能国际贸易有限公司最高,达 58.1%;天津华源线材制品有限公司与天津旭华塑料制品有限公司分别为 45.2% 和 44.9%。值得关注的是,未单独应诉的中国其他出口商、中国台湾地区及印度、意大利、西班牙等国出口商均被裁定 158.9% 的统一高幅度倾销率,为本次终裁最高值。
其他涉案经济体中,越南出口商倾销幅度区间最广(5.7%~158.9%),土耳其(9.4%~79.6%)、马来西亚(9.6%~158.9%)紧随其后;葡萄牙出口商则获得相对温和的裁定结果,倾销幅度仅为 11.7%~26.1%,泰国为 18.6%~38.0%。这一结果与 2013 年加拿大对华镀锌钢丝反倾销案中 153% 的普遍税率形成呼应,显示出加拿大对钢铁线材类产品贸易救济调查的严厉态度。
调查背景与行业格局深度关联
据悉,本次调查由加拿大本土企业 Sivaco Wire Group 2004, L.P. 和 Arcelor Mittal Long Products Canada G.P. 联合申请发起,核心诉求为进口产品低价销售对加拿大国内产业造成损害威胁。从行业背景看,2025 年全球合金高碳钢丝线市场需求持续旺盛,中国作为主要出口国,1-3 月粗钢净出口同比增长 18.2%,海外市场份额稳步提升,但同时也遭遇多国贸易救济措施密集狙击 —— 上半年东南亚的马来西亚、越南已先后对中国钢材产品发起反倾销调查,此次加拿大的终裁进一步加剧了中国钢铁企业的出海压力。
后续进程与应对建议
根据加拿大贸易救济程序,加拿大贸易法庭(CITT)需在 2026 年 1 月 2 日前作出产业损害终裁。若裁定存在实质损害,CBSA 将正式征收反倾销税,税额不超过本次终裁确定的倾销幅度;若损害裁定为否定性,本次反倾销措施将终止。
针对此次终裁结果,行业专家提出多重应对建议:首先,涉案企业可依据《中华人民共和国反倾销条例》,通过行政复议或司法途径维护权益,同时联合中国钢铁工业协会参与后续抗辩,参考 2018 年中国企业在 WTO “337 调查” 中的胜诉经验积极应诉;其次,企业应加速技术创新与产品升级,研发高附加值特种钢丝产品,摆脱价格竞争依赖,同时拓展中亚、非洲等多元化市场,降低对北美单一市场的依赖度;此外,有实力的企业可考虑海外投资建厂,通过本地化生产绕开贸易壁垒,构建全球产业链布局。
值得注意的是,当前国际贸易保护主义抬头,欧美国家通过关税壁垒、碳关税等手段限制工业品进口,中国钢铁行业正面临多重出海挑战。此次加拿大反倾销终裁不仅关乎涉案企业的直接利益,更对整个行业的国际化战略调整具有重要参考意义。